č. j. 31 A 44/2023 - 29

 

[OBRÁZEK]ČESKÁ REPUBLIKA

ROZSUDEK

JMÉNEM REPUBLIKY

Krajský soud v Hradci Králové rozhodl samosoudkyní JUDr. Magdalenou Ježkovou ve věci

žalobce:  V. I.

 zastoupen advokátem Mgr. Pavlem Grošpicem

sídlem Sokolovská 6/85, 186 00 Praha 8

proti

žalovanému:  Ministerstvo vnitra ČR, Odbor azylové a migrační politiky

 se sídlem Nad Štolou 936/3, 170 34 Praha 7

za účasti: nezletilý V. I.

zastoupený zákonnou zástupkyní H. I.

v řízení o žalobě proti rozhodnutí žalovaného ze dne 21. 11. 2023, č. j. OAM-2903-37/ZR-2021,

takto:

  1. Žaloba se zamítá.
  2. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení.
  3. Žádná z osob zúčastněných na řízení nemá právo na náhradu nákladů řízení.

Odůvodnění:

I. Vymezení věci

  1. Žalobce se žalobou doručenou zdejšímu soudu dne 21. 12. 2023 podle části třetí, hlavy druhé, dílu prvého zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „s. ř. s.“) domáhal zrušení výše označeného rozhodnutí (dále jen „napadené rozhodnutí“), jímž byla podle § 77 odst. 2 písm. a) zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění účinném do 31. 1. 2022 (dále jen „zákon o pobytu cizinců“), zrušena platnost žalobcova povolení k trvalému pobytu (výrok I.) a současně mu byla dle § 77 odst. 3 téhož zákona stanovena lhůta k vycestování z území 60 dnů od právní moci rozhodnutí (výrok II.).

II. Shrnutí argumentace obsažené v žalobě a ve vyjádření žalovaného

  1. Dle žalobce je napadené rozhodnutí zatíženo vadou nezákonnosti, neboť podle jeho názoru není dán důvod ke zrušení platnosti jeho povolení k trvalému pobytu podle § 77 odst. 2 písm. a) zákona o pobytu cizinců, když nesprávně posoudil stěžejní právní otázku předcházejícího správního řízení, a to zda jsou v daném případě dány důvody k aplikaci výhrady veřejného pořádku.
  2. Žalobce si je vědom toho, že vyjma vůbec prvního odsouzení v roce 2011, kdy byl odsouzen trestním příkazem za podvod se škodou ve výši 14 000 Kč, se jednalo o přestupky či přečiny související s řízením motorových vozidel. V roce 2008 žalobce překročil na území Prahy rychlost, v roce 2012 se dopustil přestupku spočívajícího v řízení motorového vozidla pod vlivem alkoholu, v dubnu 2015 byl trestním příkazem odsouzen za řízení pod vlivem alkoholu po požití tří desetistupňových piv a dvou velkých odlivek vodky, v roce 2019 spáchal přestupek řízení motorového vozidla bez platného řidičského průkazu, v roce 2020 spáchal přestupek spočívající v nezajištění zápisu změny vlastníka v registru vozidel na svou osobu, v květnu 2021 byl odsouzen za řízení pod vlivem alkoholu (2,42 ‰). Posledního provinění se dopustil v době těžké rodinné krize, závažných neshod s bývalou manželkou, zejména, co se týká nezletilého syna, a toto jednání sám považuje za excesivní. Nicméně s ohledem na časové odstupy mezi jeho dalšími poklesky se nedomnívá, že by se jednalo o opakované narušení veřejného pořádku.
  3. Ostatně sám žalovaný cituje četnou judikaturu Nejvyššího správního soudu ve vztahu k aplikaci pojmu „ veřejný pořádek“ z níž vyplývá, že nelze mechanicky naložit se skutečností pravomocného odsouzení, že je vyhodnoceno bez dalšího jako narušení veřejného pořádku.
  4. Odůvodnění napadeného rozhodnutí tak působí předpojatě vůči žalobci, aniž by byla míra narušení veřejného pořádku a jejich frekvence náležitě zdůvodněna. Obdobně se též žalovaný hlouběji nezabýval aspekty rodinného a soukromého života žalobce.
  5. Žalovaný ve svém vyjádření ze dne 12. 2. 2024 v reakci na konkrétní tvrzení žalobce zdůrazňuje, že správní řízení bylo zahájeno na základě skutečnosti, že žalobce byl opakovaně pravomocně odsouzený za spáchání úmyslného trestného činu. Nebýt těchto jednání, nebyl by dán důvod pro zrušení jeho povolení k trvalému pobytu, resp. vydání napadeného rozhodnutí. Doplňuje, že řízení motorového vozidla za situace, kdy je žalobci naměřeno 2,42 ‰ alkoholu, tedy ve stavu téměř těžké opilosti, za kterou se běžně považuje hodnota 2,5 ‰, je nejen závažné narušení veřejného pořádku, ale takové jednání je nutné považovat za zvlášť závažné. Dle statistik Ministerstva dopravy ČR, Policie ČR a organizace BESIP vyplývá, že řízení motorového vozidla [pozn. doplněno soudem - pod vlivem návykové látky] je tak nejzávažnějším porušením zákona o provozu na pozemních komunikacích. Žalobce však toto jednání pouze bagatelizuje, s tím, že se v podstatě nic nestalo.
  6. Též dodává, že dle rejstříku trestů se jedná o speciálního recidivistu, který páchá trestnou činnost v souvislosti s provozem motorového vozidla, zejména řízení pod vlivem návykové látky. Za integrovaného cizince dle úvahy žalovaného lze považovat pouze takového cizince, který se během svého pobytu na území České republiky nedopouští trestní činnosti a ani jiného protiprávního jednání, což ovšem v tomto případě neplatí. Žalovaný je toho názoru, že se námitkou výhrady veřejného pořádku dostatečně v napadeném rozhodnutí vypořádal. Ostatně § 77 odst. 2 písm. a) zákona o pobytu cizinců, nestanovuje podmínku, že žalobce musí být současně bezprostřední hrozbou pro bezpečnost státu.
  7. K dopadům rozhodnutí do rodinného a soukromého života žalobce odkazuje na odůvodnění napadeného rozhodnutí.
  8. Žalovaný podle svého názoru postupoval v souladu se zásadami správního řádu, příslušnými zákony a ostatními právními předpisy. Napadené rozhodnutí je přiměřené a obsahuje veškeré náležitosti uvedené v § 68 odst. 3 zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“).

III. Posouzení věci krajským soudem

  1. Krajský soud přezkoumal napadené rozhodnutí podle části třetí, hlavy první a druhé, dílu prvního s. ř. s. Vycházel přitom ze skutkového a právního stavu, který tu byl v době rozhodování žalovaného, přičemž rozsah jeho přezkumu byl vymezen žalobními body. Věc projednal a rozhodl bez nařízení jednání při splnění podmínek dle § 51 odst. 1 s. ř. s. Soud též přezkoumal napadené rozhodnutí i z pohledu vad, k nimž je povinen přihlédnout z úřední povinnosti (srov. § 76 s. ř. s.).
  2. Po přezkoumání skutkového a právního stavu a po prostudování obsahu předloženého správního spisu soud dospěl k závěru, že žaloba není důvodná.
  3. Ze správního spisu soud zjistil následující skutečnosti podstatné pro rozhodnutí ve věci.
  4. Žalovaný dne 13. 10. 2021 zahájil podle § 46 odst. 1 správního řádu oznámením o zahájení řízení, č. j. OAM-2903-5/ZR-2021, správní řízení se žalobcem ve věci zrušení trvalého pobytu dle § 77 odst. 2 písm. a) zákona o pobytu cizinců, neboť jmenovaný opakovaně závažným způsobem narušil veřejný pořádek nebo práva a svobody druhých anebo je důvodné nebezpečí, že by mohl ohrozit bezpečnost státu. Oznámení bylo doručeno dne 1. 11. 2021. Toto řízení bylo zahájeno z důvodu, že správní orgán obdržel informaci, že žalobce měl být odsouzen trestním příkazem Okresního soudu v Trutnově.
  5. Během řízení z opisu Rejstříku trestů a předložených trestních rozhodnutí bylo zjištěno, že žalobce byl v České republice opakovaně pravomocně odsouzen, a to za níže uvedená jednání:

IV. Závěr a náklady řízení

  1. S ohledem na výše uvedené soud vyhodnotil žalobu v mezích uplatněných žalobních bodů jako zcela nedůvodnou, a proto ji podle § 78 odst. 7 s. ř. s. zamítl.
  2. Výrok II. o náhradě nákladů řízení je odůvodněn ustanovením § 60 odst. 1 s. ř. s., neboť úspěšnému žalovanému nevznikly náklady řízení nad rámec jeho běžné úřední činnosti a žalobce nebyl v řízení úspěšná, pročež nemá právo na náhradu nákladů řízení.
  3. Výrok III. o náhradě nákladů řízení je odůvodněn § 60 odst. 5 s. ř. s., neboť osoby zúčastněné na řízení by měly právo na náhradu nákladů řízení, které jim vznikly v souvislosti s plněním povinnosti uložené soudem, k tomu ale v dané věci nedošlo.

Poučení:

Proti tomuto rozhodnutí lze podat kasační stížnost ve lhůtě dvou týdnů ode dne jeho doručení. Kasační stížnost se podává ve dvou (více) vyhotoveních u Nejvyššího správního soudu, se sídlem Moravské náměstí 6, Brno. O kasační stížnosti rozhoduje Nejvyšší správní soud.

V řízení o kasační stížnosti musí být stěžovatel zastoupen advokátem; to neplatí, má-li stěžovatel, jeho zaměstnanec nebo člen, který za něj jedná nebo jej zastupuje, vysokoškolské právnické vzdělání, které je podle zvláštních zákonů vyžadováno pro výkon advokacie.

 Hradec Králové 18. března 2024

 JUDr. Magdalena Ježková v. r.

samosoudkyně