č. j. 18 Az 52/2020 – 36
|
|
[OBRÁZEK]
ČESKÁ REPUBLIKA
ROZSUDEK
Krajský soud v Ostravě rozhodl samosoudcem JUDr. Petrem Indráčkem v právní věci
žalobce: A. N.
státní příslušnost Afghánská islámská republika
t. č. pobytem Pobytové středisko Havířov, Na Kopci 5, 735 64 Havířov – Dolní Suchá
zastoupený Mgr. Ladislavem Bártou, advokátem se sídlem Purkyňova 6, 702 00 Ostrava – Moravská Ostrava
proti
žalovanému: Ministerstvo vnitra České republiky
se sídlem Nad Štolou 3, 170 34 Praha 7
o žalobě proti rozhodnutí žalovaného ze dne 28. 8. 2020 č. j. OAM-487/LE-BA04-K10-2019, o udělení mezinárodní ochrany
takto:
I. Žaloba se zamítá.
II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení.
III. Odměna advokáta Mgr. Ladislava Bárty se určuje částkou 6 800 Kč, která mu bude vyplacena z účtu Krajského soudu v Ostravě do 60 dnů od právní moci tohoto rozhodnutí.
Odůvodnění:
- Informace Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu (EASO) z června 2019,
- Informace Norského centra informací o zemích původu (LANDINFO) z 6. 4. 2020 o bezpečnostní situaci v provincii Balch v roce 2019 v Afghánistánu,
- Informace Norského centra informací o zemích původu (LANDINFO) z 20. 11. 2019 nazvaná „Afghánistán: poměry a migrace v městských sídlech provincie Herát“,
- Informace Švédského centra informací o zemích původu a analýzu v oblasti migrace (Lifos) ze 17. 9. 2019 nazvaná „Právní připomínky týkající se Kábulu jako alternativy vnitřního útěku pro uprchlíky“,
- Informace Ministerstva vnitra Velké Británie z července 2019 nazvaná „Afghánistán: bezpečnostní a humanitární situace“ a
- zprávy ČTK, a to zpráva ze dne 29. 2. 2020 nazvaná USA a Tálibán podepsali pohodu, jež má pomoci míru v Afghánistánu, zpráva ze dne 17. 5. 2020 nazvaná Afghánský prezident a jeho rival podepsali dohodu o dělbě moci, zpráva ze dne 9. 8. 2020 nazvaná „Afghánská Velká rada schválila propuštění 400 členů Tálibánu a zpráva ze dne 24. 7. 2020 nazvaná „Tálibán je připraven na rozhovory s Kábulem, má ale podmínky“.
7. Podle ust. § 2 odst. 4 zákona o azylu se pronásledováním rozumí závažné porušení lidských práv, jakož i opatření působící psychický nátlak nebo jiná obdobná jednání nebo jednání, která ve svém souběhu dosahují intenzity pronásledování, pokud jsou prováděna, podporována nebo trpěna původci pronásledování.
8. Podle ust. § 12 zákona o azylu se azyl cizinci udělí, bude-li v řízení o udělení mezinárodní ochrany zjištěno, že cizinec
a) je pronásledován za uplatňování politických práv a svobod, nebo
b) má odůvodněný strach z pronásledování z důvodu rasy, pohlaví, náboženství, národnosti, příslušnosti k určité sociální skupině nebo pro zastávání určitých politických názorů ve státě, jehož občanství má nebo v případě, že je osobou bez státního občanství, ve státě jeho posledního trvalého bydliště.
9. Podle ust. § 14a odst. 1 zákona o azylu se doplňková ochrana udělí cizinci, který nesplňuje důvody pro udělení azylu, bude-li v řízení o udělení mezinárodní ochrany zjištěno, že v jeho případě jsou důvodné obavy, že pokud by byl cizinec vrácen do státu, jehož je státním občanem, nebo v případě, že je osobou bez státního občanství, do státu posledního trvalého bydliště, by mu hrozilo skutečné nebezpečí vážné újmy podle odst. 2 a že nemůže nebo není ochoten z důvodu takového nebezpečí využít ochrany státu, jehož je státním občanem, nebo svého posledního trvalého bydliště.
10. Podle odst. 2 téhož ustanovení se za vážnou újmu podle tohoto zákona považuje
a) uložení nebo vykonání trestu smrti,
b) mučení nebo nelidské či ponižující zacházení nebo trestání žadatele o mezinárodní ochranu,
c) vážné ohrožení života civilisty nebo jeho lidské důstojnosti z důvodu svévolného násilí v situaci mezinárodního nebo vnitřního ozbrojeného konfliktu, nebo
d) pokud by vycestování cizince bylo v rozporu s mezinárodními závazky České republiky.
11. Krajský soud připomíná, že napadené rozhodnutí přezkoumal v mezích žalobních bodů tak, jak mu to ukládá dispoziční zásada vyjádřená v ust. § 75 odst. 2 věty první s.ř.s. Žalobce především poukázal na důvod své žádosti o mezinárodní ochranu uváděný v průběhu správního řízení, tedy na svou obavu o život, jelikož jej pronásleduje Tálibán, který ho chce naverbovat do svých služeb. V tom žalobce spatřoval nebezpečí vážné újmy a nesouhlasil s tím, že žalovaný vyhodnotil jeho „rozsáhlý azylový příběh“ zjevně nedůvěřivě a nesprávně, když jej označil za spekulaci a účelovou snahu o legalizaci pobytu. Žalobce má naopak za to, že mimo jiné splňuje podmínky § 12 písm. a) a § 14a zákona o azylu. Pokud je v podání právního zástupce žalobce ze dne 30. 12. 2020 uvedeno, že žalobce splňuje podmínky § 12 písm. a) zákona o azylu, jde zřejmě o omyl v psaní tohoto podání, neboť azyl podle tohoto ustanovení se udělí cizinci, který je pronásledován v uplatňování politických práv a svobod, o čemž se žalobce v průběhu řízení nijak nezmínil, uvedl, že nemá žádné politické přesvědčení, že v Afghánistánu neměl žádné problémy se státními orgány ani bezpečnostními složkami a nebyl nikdy trestně stíhán. Ostatně na tuto námitku navazuje další text uvedeného podání právního zástupce, a to, že důvodem pronásledování žalobce v zemi původu je příslušnost k sociální skupině – mladistvým mužům, kteří jsou chápáni jako potencionální rekruti Tálibánu. Takový důvod by ovšem mohl být teoreticky podřaditelný pod ust. § 12 písm. b) zákona o azylu. Se zřetelem k zjištěným skutečnostem, které vyplynuly z obsahu správního spisu, nemůže krajský soud souhlasit s žalobní námitkou, že udávané pronásledování žalobce ze strany Tálibánu představuje důvod pro udělení azylu podle ust. § 12 či nebezpečí vážné újmy, která by mohla být důvodem pro udělení doplňkové ochrany podle § 14a zákona o azylu. Pro krajský soud je zarážející, že se žalobce v rámci řízení o jeho správním vyhoštění a zajištění za účelem tohoto správního vyhoštění o takovém důvodu vůbec nezmínil, naopak z protokolu o jeho výslechu v rámci těchto řízení vyplynulo, že jeho cílem je Německo, kde se může naučit německy, kde požádá o azyl a dostane peníze a ubytování. Do Německa chce proto, aby měl dobrý život; jako důvod tedy uvedl důvod čistě ekonomický. Při hodnocení jeho obav z Tálibánu uváděných v rámci řízení o jeho žádosti o mezinárodní ochranu, nemůže ani krajský soud pominout to, že podle výpovědi žalobce byl v době nezletilosti odvezen na základnu Tálibánu, odkud ho bez jakýchkoliv problémů odvedl jeho otec; bylo mu tam údajně řečeno, že až dosáhne 18 let věku, musí se vrátit. Od té doby však Tálibánem nijak kontaktován nebyl, následně se zdržoval ve vesnici C., kde Tálibán vliv nemá a studoval v Kábulu, kde také ve volném čase chodil do zaměstnání. Ohledně svého údajného zadržení na základně Tálibánu v době nezletilosti vypovídal rozporuplně i co do délky tohoto zadržení, když při podání u základních údajů v žádosti o mezinárodní ochranu uvedl 10 až 12 dnů, zatímco při pohovoru k této žádosti tvrdil, že byl zadržován 3 dny. S přihlédnutím k těmto skutečnostem se shoduje krajský soud s názorem žalovaného, že výše uvedené namítané tvrzení o pronásledování či vážné újmě bylo ze strany žalobce spekulativní a účelové s cílem dosáhnout legalizace pobytu na území České republiky. Účelem podání žádosti o mezinárodní ochranu v případě žalobce dle názoru krajský soud nebyly rozhodně azylově relevantní důvody, ale potřeba vyhnout se důsledkům uloženého správního vyhoštění. Nelze totiž přehlédnout, že žalobce poté, co opustil Afghánistán, pobýval po dobu 2,5 roku v Íránu a v Turecku, kde pracoval a kde tak získal finanční prostředky na svou cestu do Evropy, kdy cestoval přes Řecko, Makedonii a Srbsko. V žádné z těchto zemí však nepodal žádost o poskytnutí mezinárodní ochrany; tuto žádost podal až v České republice bezprostředně poté, co mu hrozily důsledky pravomocně uloženého správního vyhoštění.
12. K možnosti vnitřního přesídlení žalobce namítal, že by nic nevyřešilo, neboť Tálibán je dobře propojen díky sítí informátorů, kteří by ho mohli udat. Kromě pochybností, které krajský soud uvedl výše, co se týče tvrzených údajných problémů žalobce s Tálibánem, je nutno vycházet ze shromážděných informací o zemi původu žalobce potvrzujících, že většina afghánského území je pod plnou kontrolou centrální afghánské vlády. Konání protivládních skupin včetně tedy Tálibánu, které operují v jednotlivých oblastech a verbují nové členy do svých řad, představuje nelegální činnost, kterou afghánské státní orgány nepodporují a netolerují a naopak usilují o potlačení veškerých protivládních tendencí (viz str. 5 napadeného rozhodnutí). Ostatně tato žalobní námitka si přímo odporuje s výpovědí žalobce, když uváděl, že po svém zadržení Tálibánem se přestěhoval do vesnice C. a Kábulu, kde několik let studoval a chodil do zaměstnání.
13. Žalobce namítal, že v zemi původu je neuspokojivá situace, v důsledku čehož mu hrozí vážná újma dle § 14a písm. c) zákona o azylu. Podle tohoto ustanovení lze udělit doplňkovou ochranu cizinci z důvodu hrozící vážné újmy spočívající v ohrožení života civilisty nebo jeho lidské důstojnosti z důvodu svévolného násilí v rámci mezinárodního nebo vnitřního ozbrojeného konfliktu. Předpoklady pro udělení doplňkové ochrany v tomto případě jsou tedy mezinárodní nebo vnitřní ozbrojený konflikt v zemi, odkud žadatel o mezinárodní ochranu pochází, že žadatel je civilistou a že mu hrozí vážné a individuální ohrožení života nebo lidské důstojnosti z důvodu svévolného násilí. Předpokladem naplnění hrozby vážné újmy v tomto případě je tzv. třístupňový test, o němž pojednával rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 13. 3. 2009 č. j. 5 Azs 28/2008-68, na který odůvodnění napadeného rozhodnutí odkazuje. Informace shromážděné žalovaným o Afghánistánu potvrzují špatnou bezpečnostní situaci v důsledku ozbrojených konfliktů i organizovaného zločinu včetně ozbrojených střetů mezi bezpečnostními složkami a Tálibánem. Tento stav však nelze hodnotit jako globální vnitřní ozbrojený konflikt, jehož následkem by bylo ono svévolné tedy nerozlišující násilí představující nebezpečí vážné újmy pro veškeré civilisty. Jak již bylo opakovaně zmíněno, žalobce poslední léta před odchodem z Afghánistánu žil v oblasti Kábulu, kde tím vyřešil svůj udávaný údajný problém s Tálibánem. Podle aktuálních zpráv existuje v Kábulu lepší bezpečnostní situace, o čemž svědčí příchody navrátilců do této lokality i z důvodu pracovních příležitostí a činnosti podpůrných institucí. Existuje tedy reálná možnost návratu žalobce v případě realizace správního vyhoštění do této oblasti a podle shora uvedených informací o Afghánistánu není vyloučena možnost jít do jiných bezpečných lokalit, než je Kábul. Co se týče hodnocení bezpečnostní situace v Kábulu a dalších oblastí, odkazuje krajský soud ve stručnosti na odůvodnění napadeného rozhodnutí na str. 11 – 15, které je opřeno o konkrétní aktuální informace o zemi původu žalobce, které jednoznačně popírají žalobcovu námitku, že možnost jeho vnitřního přesídlení by nic nevyřešilo a že by v těchto lokalitách byl předmětem svévolného násilí, což ostatně v průběhu správního řízení ani neuváděl. Závěrem doplnění žaloby ze dne 30. 12. 2020 je odkazováno na judikaturu Nejvyššího správního soudu ohledně uplatňování důkazního standardu přiměřené pravděpodobnosti a povinnosti jak žadatele o mezinárodní ochranu, tak i správního orgánu ohledně důkazního břemene. Z této judikatury pak žalobce dovozuje žalobní námitku spočívající v tom, že si žalovaný nedostál své povinnosti shromáždit všechny dostupné důkazy o věrohodnosti výpovědi žalobce a porušil tak shora citovaná ustanovení správního řádu. Ani s touto žalobní námitkou nemůže krajský soud souhlasit, neboť vytýkaná porušení správního řádu jsou v této části žaloby uvedena toliko obecně bez jakékoliv další konkretizace. Nicméně krajský soud k této části žaloby dodává, že z obsahu správního spisu žádná porušení správního řádu nezjistil; žalovaný si pro své rozhodnutí opatřil dostatek zjištění a skutečností jednak podáním základních údajů k žádosti o mezinárodní ochranu a následně podrobně provedeným pohovorem s žalobcem k této žádosti včetně potřebných informací o zemi původu žalobce a na tato zjištění učinil přiléhavé právní závěry.
14. Se zřetelem k výše uvedenému krajský soud žalobu žalobce jako nedůvodnou v souladu s ust. § 78 odst. 7 s.ř.s. zamítl, přičemž v této věci rozhodl rozsudkem bez jednání se souhlasem účastníků řízení podle § 51 odst. 1 s.ř.s.
15. Žádnému z účastníků nepřiznal soud právo na náhradu nákladů řízení, neboť žalobce v řízení úspěch neměl a žalovanému žádné prokazatelné náklady v souvislosti s tímto řízením nevznikly (ust. § 60 odst. 1 s.ř.s.).
16. Ustanovenému právnímu zástupci žalobce byla přiznána odměna za jeho zastupování v rozsahu dvou úkonů právní služby po 3 100 Kč a dvou režijních paušálů po 300 Kč podle ust. § 7, § 9 odst. 4 písm. d) a § 13 odst. 4 vyhl. č. 177/1996 Sb., ve znění pozdějších předpisů, celkem tedy 6 800 Kč.
Poučení:
Proti tomuto rozhodnutí lze podat kasační stížnost k Nejvyššímu správnímu soudu v Brně ve lhůtě dvou týdnů od jeho doručení.
Podmínkou řízení o kasační stížnosti je povinné zastoupení stěžovatele advokátem, pokud stěžovatel sám nebo jeho zástupce nemá vysokoškolské právnické vzdělání.
Ostrava 25.03.2021
JUDr. Petr Indráček
samosoudce
Shodu s prvopisem potvrzuje