[OBRÁZEK][OBRÁZEK][OBRÁZEK]15Af 41/2010-26
ČESKÁ REPUBLIKA
ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY
Krajský soud v Ústí nad Labem rozhodl v senátě složeném z předsedkyně
JUDr. Markéty Lehké, Ph.D. a soudců JUDr. Petra Černého, Ph.D. a Mgr. Václava Trajera
v právní věci žalobce: Krajská zdravotní, a.s., Sociální péče 3316/12A, Ústí nad Labem,
IČ 25488627, zastoupeného Ing. Marcelou Jarošovou, daňovým poradcem, Nad Pískovnou
1477, Praha 4, proti žalovanému: Finančnímu ředitelství v Ústí nad Labem, ul. Velká
Hradební 61, Ústí nad Labem, v řízení o žalobě proti rozhodnutí žalovaného ze dne
23.2.2010, č.j. 2155/10-1100-505275,
t a k t o :
I. Žaloba s e z a m í t á .
II. Žádný z účastníků n e m á právo na náhradu nákladů řízení.
O d ů v o d n ě n í :
Žalobce se žalobou podanou v zákonem stanovené lhůtě domáhal zrušení rozhodnutí
žalovaného ze dne 23.2.2010, č.j. 2155/10-1100-505275, jímž bylo zamítnuto odvolání proti
platebnímu výměru Finančního úřadu v Ústí nad Labem (dále jen „správce daně“) ze dne
8.6.2009, č.j. 132203/09/214913507506, kterým byla žalobci vyměřena daň z příjmů
fyzických osob ze závislé činnosti a funkčních požitků ve výši 134 370,- Kč.
[OBRÁZEK][OBRÁZEK]Pokračování 2 15Af 41/2010
V žalobě konstatoval, že správce daně nesprávně posoudil právní povahu Smlouvy
o zařazení do stipendijního programu Krajské zdravotní a.s. (dále jen „smlouva“). V průběhu
kontroly, na jejímž základě byl vydán platební výměr, bylo uvedeno mimo jiné, že poskytnutí
peněz a závazek k jejich vrácení je pojmovým znakem půjčky (§ 657 z.č. 40/1964 Sb.,
občanský zákoník, dále jen „OZ“). Půjčka je výslovně vyjmuta z předmětu daně z příjmů [§ 3
odst. 4 písm. b) z.č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, dále jen „ZDP“] až teprve splněním ve
smlouvě stanovených podmínek závazek k vrácení zanikne (§ 36 OZ), majetek studentů se
zvýší, přestane jít o půjčku a je možno zdaňovat daní z příjmů. Správce daně dospěl k závěru,
že smlouva nenaplňuje žádný ze základních znaků smlouvy o půjčce. Ze smlouvy však
jednoznačně vyplývá, že jsou přenechány peníze jako věc určená podle druhu a že druhý
účastník má povinnost přijaté peníze po uplynutí stanovené doby vrátit (čl. IV. body 3 a 4
smlouvy). Ze smlouvy dále plyne, že základní znaky smlouvy o půjčce obsahuje. Pro určení
právní povahy není podstatné, že smlouva nazývá přenechání peněz stipendiem a obsahuje
podmínky, za kterých závazek zanikne. Žalovaný se nezabýval argumentací uvedenou
v odvolání a zamítnutí odvolání podpořil toliko konstatováním existujících souvislostí mezi
vyplacenými stipendii a budoucím pracovněprávním vztahem, aniž by zkoumal právní
podstatu konkrétních stipendií. Ustanovení § 6 odst. 1 ZDP je možné aplikovat jen
s přihlédnutím k obecnému ustanovení § 3, které obecně vymezuje předmět daně. Jestliže
v obecném ustanovení § 3 ZDP výslovně vyjímá půjčku z předmětu daně, pak se toto vyjmutí
nepochybně vztahuje i na půjčku přijatou v souvislosti s budoucím pracovně právním
vztahem a půjčku nelze zahrnout do předmětu daně ani podle § 6 odst. 1 písm. d). ZDP.
Žalovaný v písemném vyjádření k žalobě navrhl její zamítnutí. Po stručné rekapitulaci
dosavadního řízení uvedl, že podstatou sporu je otázka posouzení smluv uzavřených v roce
2008 s jednotlivými studenty, které žalobce správci daně předložil a na jejichž základě došlo
v roce 2008 k výplatě stipendií v celkové částce ve výši 760 000,- Kč, ze kterých však
žalobce nesrazil a neodvedl daň. Tvrzení žalobce, že smlouva nese pojmové znaky půjčky,
nemá oporu v ustanovení § 657 OZ. Z obsahu jednotlivých smluv vyplývá, že žalobce na
základě smluv uzavřených se studenty jim poskytla určité množství finančních prostředků
k volnému nakládání, případně ke spotřebování, které však byly, v případě splnění
stanovených podmínek nevratné a zároveň se příjemce těchto částek zavázal povinností
uzavřít s žalobcem po ukončení studia pracovní poměr minimálně po dobu 3 let. Z hlediska
daňového na tento typ plnění dopadá ustanovení § 6 odst. 1 písm. d) ZDP, jelikož se
v posuzovaném případě jedná o zdanitelné příjmy plynoucí v souvislosti s budoucím
výkonem závislé činnosti tak, jak je uvedeno ve smlouvách. Správce daně posoudil
předložené smlouvy v souladu s jejich obsahem a zároveň v souladu se ZDP. Žalobcem
zastávaný názor na zdanění vyplacených stipendií až v době zániku závazku k jejich vrácení,
nemá oporu v ZDP. Správce daně postupoval v souladu s ustanovením § 6 odst. 1 písm. d)
ZDP, neboť šlo o zdanitelný příjem související s budoucím výkonem závislé činnosti, ze
kterého měla být sražena a odvedena daň dle ustanovení § 38h ZDP, což žalobce neučinil. Pro
úplnost je třeba uvést, že možnost dalšího postupu, v případě vrácení příjmu zahrnutého do
základu daně v předchozích zdaňovacích obdobích a s tím související srážka daně, je obecně
řešena ustanovením § 5 odst. 6 a ustanovením § 38i ZDP.
Žalobce ve své replice k vyjádření žalovaného uvedl, že argumentace žalovaného
spočívající v tom, že smlouva nesplňuje znaky smlouvy o půjčce, protože s finančními
prostředky poskytnuté na základě smlouvy může příjemce volně nakládat, zjevně
nerespektuje povahu peněz jako věci určené podle druhu a také smlouvy o půjčce, neboť při
(K.ř.č. 1 - rozsudek)
[OBRÁZEK][OBRÁZEK]Pokračování 3 15Af 41/2010
půjčce jsou věci poskytnuté spotřebovány vždy. Nesouhlasí ani s argumentací žalovaného, že
závazek vrátit podle žalovaného vzniká až při nesplnění smlouvou stanovených podmínek.
Takový výklad stipendia nemůže obstát ve srovnání se zjevnou vůlí obou stran, neboť
závazek vrátit přijaté prostředky zcela zjevně trvá po celou dobu platnosti smlouvy a
nesplnění podmínky do sjednaných termínů tento závazek jen činí splatným. Žalobce odmítá
žalovaným uváděný postup podle ustanovení § 5 odst. 6 a § 38i ZDP, neboť dle jeho názoru
podle těchto ustanovení postupovat nelze, což v replice blíže rozvedl. Žalovaný pak podle něj
nerespektoval ani zásadu, že v pochybnostech je třeba vždy postupovat ve prospěch
poplatníka.
O žalobě soud rozhodl v souladu s ust. § 51 odst. 1 zák. č. 150/2002 Sb., soudního
řádu správního, (dále jen „s.ř.s.“) bez jednání, neboť žalovaný i žalobce s tímto postupem
výslovně souhlasili.
Napadené rozhodnutí soud přezkoumal v řízení vedeném podle části třetí prvního dílu
hlavy druhé s.ř.s., která vychází z dispoziční zásady vyjádřené v ust. § 71 odst. 1 písm. c),
písm. d), odst. 2 věty druhé a třetí a § 75 odst. 2 věty první s.ř.s. Z této zásady vyplývá, že
soud přezkoumává zákonnost rozhodnutí správního orgánu, a to pouze v rozsahu, který
žalobce uplatnil v žalobě nebo během dvouměsíční lhůty po oznámení napadeného rozhodnutí
dle § 72 odst. 1 věty první s.ř.s. Povinností žalobce je proto tvrdit, že správní rozhodnutí nebo
jeho část odporuje konkrétnímu zákonnému ustanovení a toto tvrzení zdůvodnit. Nad rámec
žalobních námitek musí soud přihlédnout toliko k vadám napadeného rozhodnutí, k nimž je
nutno přihlížet bez návrhu, včetně prekluze daňové povinnosti, nebo které vyvolávají
nicotnost napadeného rozhodnutí podle § 76 odst. 2 s.ř.s. Takové nedostatky však
v projednávané věci nebyly zjištěny.
Soud si vyžádal u žalovaného spis a po přezkoumání skutkového a právního stavu dospěl k závěru, že žaloba není důvodná.
Nejprve se soud musel zabývat tvrzením žalobce, že žalovaný nereagoval ve svém
rozhodnutí na její odvolací námitky, což by ve svém důsledku způsobovalo
nepřezkoumatelnost napadeného rozhodnutí. Soud však toto pochybení neshledal. Žalovaný
na str. 3 a 4 vysvětlil svůj náhled na to, zda je možno nahlížet na smlouvu jako na půjčku.
Přičemž stručně řečeno konstatoval, že předmětem sporu je posouzení smluv předložených
žalobcem a uzavřených s jednotlivými studenty. Dle názoru žalovaného na tento typ plnění
dopadá ustanovení § 6 odst. 1 písm. d) ZDP, neboť je prvotně třeba vycházet z této úpravy,
která jednoznačným způsobem definuje okruh příjmů ze závislé činnosti, mezi které patří i
příjmy plynoucí poplatníkovi při tzv. příslibu zaměstnání na základě smluv předcházejících
pracovněprávnímu vztahu. Dle názoru soudu žalovaný srozumitelně vysvětlil svůj náhled na
danou problematiku, neboť uvedl, že je nutno předně postupovat podle ustanovení § 6 odst. 1
písm. d) ZDP, jehož podmínky smlouva naplňuje.
Z obsahu vyžádaného správního spisu plyne, že žalobce uzavřel s 26 studenty smlouvu
identického znění, jejímž předmětem je poskytnutí stipendia za strany žalobce pro
akademický rok 2008-2009. V čl. III. této smlouvy se student zavazuje, že po ukončení studia
bude v pracovním poměru s Masarykovou nemocnicí v Ústí nad Labem, o.z. minimálně po
dobu 3 let. V čl. IV. je pak vymezen zánik práva na stipendium a vrácení stipendia, které lze
rozdělit do tří okruhů. V čl. IV. bod 1 a 2 je stanoven dočasný zánik práva na stipendium po
dobu jednoletého přerušení studia nebo pro nesplnění podmínky studijního průměru
(K.ř.č. 1 - rozsudek)
[OBRÁZEK][OBRÁZEK]Pokračování 4 15Af 41/2010
v předcházejícím studijním roce. Dále je stanoven v čl. IV. bod 3 zánik práva na stipendium
v případě, že student nedoloží do 30. září následujícího akademického roku náležitosti
stanovené v čl. II. bod 2 Pravidel, tj. směrnici žalobce č. KZ7SM001 „Stipendijní program
Krajské zdravotní, a.s.“ Podle čl. IV. bod 4 a 5 smlouvy je žalobce oprávněn požadovat
vrácení již poskytnutého stipendia, pokud student během studia nebo po jeho skončení porušil
podmínky stanovené Pravidly, pokud po ukončení studia přestane pracovat pro žalobce dříve,
než je stanoveno v čl. III smlouvy nebo pokud studium nedokončí. Dle čl. V. bod 3 si smluvní
strany smlouvy sjednaly pro případ porušení určených povinností studenta smluvní pokutu ve
výši 10% z ročního stipendia.
Podle § 3 odst. 4 písm. b) ZDP předmětem daně z příjmů fyzických osob nejsou úvěry
a půjčky s výjimkou
1. příjmu, který věřitel nabyl z vrácené půjčky nebo úvěru úplatným postoupením
pohledávky vzniklé na základě této půjčky nebo úvěru, a to ve výši rovnající se rozdílu mezi
příjmem plynoucím z vrácení půjčky nebo úvěru a cenou, za kterou byla pohledávka
postoupena,
2. příjmu plynoucího poplatníkovi, který vede daňovou evidenci, z eskontního úvěru
ze směnky, kterou je hrazena pohledávka.
Podle § 6 odst. 1 písm. d) ZDP příjmy ze závislé činnosti jsou příjmy plynoucí v
souvislosti se současným, budoucím nebo dřívějším výkonem závislé činnosti podle písmen
a) až c) nebo funkce bez ohledu na to, zda plynou od plátce, u kterého poplatník vykonává
závislou činnost nebo funkci, nebo od plátce, u kterého poplatník závislou činnost nebo
funkci nevykonává.
Podle § 657 odst. 1 OZ smlouvou o půjčce přenechává věřitel dlužníkovi věci určené
podle druhu, zejména peníze, a dlužník se zavazuje vrátit po uplynutí dohodnuté doby věci
stejného druhu.
Spornou otázkou mezi stranami pak je charakter smlouvy, resp. uzavřených smluv se
studenty, na jejichž základě jim bylo poskytnuto stipendium. Posouzení, zda jde o smlouvu
o půjčce či nikoliv, hraje zásadní roli při úvahách, zda lze daný případ subsumovat pod
výjimku ze zdanění uvedenou v ustanovení § 3 odst. 4 písm. b) ZDP.
Účelem (bezprostředním hospodářským cílem – kauzou) smlouvy o půjčce peněz, jak
vyplývá ze zákona, je poskytnutí určité částky jedním subjektem druhému s tím, že dlužník
půjčenou částku v dohodnuté době vrátí. Pro smlouvu o půjčce je charakteristické, že věřitel
přenechává dlužníkovi určité množství věcí druhově určených (tj. zastupitelných) k volnému
nakládání, příp. spotřebování, a dlužník se zavazuje vrátit mu po určité době věci stejného
druhu (např. peníze). Pojmovým znakem půjčky je její dočasnost, avšak nezbytnou náležitostí
smlouvy není stanovení doby vrácení. Splatnost půjčky může být dohodnuta i později. Není-li
vůbec dohodnuta, je dlužník povinen půjčku vrátit na požádání věřitele podle ustanovení
§ 563 OZ. Doba vrácení může být ponechána na vůli dlužníka, smluvena ve splátkách, příp.
pod ztrátou lhůt (viz Jiří Švestka, Jiří Spáčil, Marta Škárová, Milan Hulmák a kolektiv.:
Občanský zákoník I, II, 2. vydání, C.H.Beck, Praha 2009, str. 1852 a 1853).
Z uvedeného tak vyplývá, že základním pojmovým znakem půjčky je dohoda dlužníka
a věřitele, že dlužník vrátí nejméně tolik, co si půjčil. Přesná doba vrácení půjčky sice nemusí
být sjednána, ale ze smlouvy musí vyplývat závazek dlužníka vrátit půjčenou věc. V daném
(K.ř.č. 1 - rozsudek)
[OBRÁZEK][OBRÁZEK]Pokračování 5 15Af 41/2010
případě došlo k poskytnutí stipendia, avšak ve smlouvě absentuje závazek studenta
stipendium vrátit, jako protiplnění poskytnutého stipendia se zavázal ke vstupu do pracovního
poměru s tím, že tento pracovní poměr bude trvat nejméně 3 roky. Pokud žalobce odkazuje na
čl. IV. smlouvy, je nutno uvést, že k vrácení stipendia by byl student povinen jen v případě
porušení smluvních povinností. Jde tedy o smluvní ujednání o zajištění závazku nikoliv
o základní ustanovení smlouvy. Ustanovení čl. IV. bod 4 a 5 smlouvy má tak společně s čl. V.
bod 3 smlouvy charakter zajištění závazku, a to smluvní pokuty, která je výslovně zmíněna
v čl. V. bod 3 (srov. § 544 a násl. OZ). V případě, že by byla smlouva realizována bez
porušení smluvních povinností ze strany studenta, které by vedly k povinnosti uhradit stejnou
částku, která mu byla poskytnuta a k tomu uhradit smluvní pokutu, nebylo by stipendium
nikdy vráceno. Z uvedeného je zřejmé, že v daném případě není smlouva smlouvu o půjčce
dle § 657 OZ, ale nepojmenovanou smlouvou podle § 51 OZ, neboť nenaplňuje základní znak
dočasnosti. Na plnění z této smlouvy se nemůže vztahovat výjimka uvedená v ustanovení § 3
odst. 4 písm. b) ZDP a závěr žalobce je tak nesprávný.
S ohledem na všechny shora uvedené skutečnosti dospěl soud k závěru, že žaloba není důvodná, a proto ji ve výroku ad I. rozsudku podle § 78 odst. 7 s.ř.s. zamítl.
Současně v souladu s ust. § 60 odst. 1 věty první s.ř.s. ve výroku ad II. rozsudku
nepřiznal žádnému z účastníků právo na náhradu nákladů řízení, neboť žalobce neměl ve věci
úspěch a žalovanému náklady řízení nad rámec jeho úřední činnosti nevznikly.
Poučení: Proti tomuto rozhodnutí lze podat kasační stížnost ve lhůtě dvou týdnů ode dne jeho
doručení. Kasační stížnost se podává ve dvou (více) vyhotoveních u Nejvyššího
správního soudu, se sídlem Moravské náměstí 6, Brno. O kasační stížnosti
rozhoduje Nejvyšší správní soud.
Lhůta pro podání kasační stížnosti končí uplynutím dne, který se svým označením
shoduje se dnem, který určil počátek lhůty (den doručení rozhodnutí). Připadne-li
poslední den lhůty na sobotu, neděli nebo svátek, je posledním dnem lhůty nejblíže
následující pracovní den. Zmeškání lhůty k podání kasační stížnosti nelze
prominout.
Kasační stížnost lze podat pouze z důvodů uvedených v § 103 odst. 1 s. ř. s.
a kromě obecných náležitostí podání musí obsahovat označení rozhodnutí, proti
němuž směřuje, v jakém rozsahu a z jakých důvodů jej stěžovatel napadá, a údaj
o tom, kdy mu bylo rozhodnutí doručeno.
V řízení o kasační stížnosti musí být stěžovatel zastoupen advokátem; to neplatí,
má-li stěžovatel, jeho zaměstnanec nebo člen, který za něj jedná nebo jej zastupuje,
vysokoškolské právnické vzdělání, které je podle zvláštních zákonů vyžadováno
pro výkon advokacie.
Soudní poplatek za kasační stížnost vybírá Nejvyšší správní soud. Variabilní
symbol pro zaplacení soudního poplatku na účet Nejvyššího správního soudu lze
získat na jeho internetových stránkách: www.nssoud.cz.
(K.ř.č. 1 - rozsudek)