[OBRÁZEK][OBRÁZEK][OBRÁZEK]6A 291/2011 - 71

ČES REPUBLIKA

ROZSUDEK

JMÉNEM REPUBLIKY

 Městský so ud v Pra ze rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr. Karly
Cháberové a so udc ů JUDr. Dany Černé a Mgr. Jiřího Lifky v právní věc i ža lobce : Rád io
Pálava s.r.o., Hodonín, Brně ns 3163/38, IČ: 26230780, zastoupen Mgr. I ng. Janem
Va ino u, advokátem se sídlem Praha 1, Na Poříčí 1046/24, proti žalo vané: Rada pro
rozhlasové a te le vizní vysílání, P raha 2, Škrétova 44/6, za účasti zúčas tně nýc h osob: 1) AZ
Rád io, s.r.o., Praha 1, Mezibra nsk á 1579/4, IČ: 25325418, za sto upe n JUDr. O lgou
Erha rto vo u, advokátkou se sídlem P raha 2, Nad Petruskou 1, 2) NONSTOP s.r.o., Brno, M.
Hüb nero 12, IČ: 49447530, o žalobě proti rozhodnutí ža lo va ze dne 23.8.2011
sp.zn.:010/1372/CUN/AZR, č.j.: CUN/2677/2011

t a k t o:

I. Žaloba s e z a m í t á.

II. Žádný z účas tník ů ne právo na náhradu nák lad ů řízení.

O d ů v o d n ě n í :

 Ža lobc e podal u Městského soudu v Pra ze ža lob u, kterou se domáhal p řezko umání
rozhodnutí ža lo va ze d ne 23.8.2011 sp. zn. : 2010/1372/CUN/AZR, č.j.: CUN/2677/2011,
kterým ža lo va ud ě lila pro vo zo va te li AZ Rád io s.r.o. souhlas se změ no u skutečností
uvedených v žádosti o licenci k vysílání ro zhlaso ho programu prostřednictvím vysílačů
programů AZ Rádio (licence Ru 116/04 ze dne 15.července 2004) pod le § 21 odst. 1 pís m. a)
záko na č. 231/2001 Sb. spočívající ve změ označení názvu programu ze stá va jíc ího na no
název MAGIC BRNO.

 Ža lobc e uvedl, že souhlas se změ no u názvu ža lo va udělila již rozhodnutím ze dne
15.2.2011 sp.zn. 2010/1372/CUN/AZR, č.j. CUN/725/2011. Toto rozhodnutí však b ylo
zr uše no rozsudkem Městského soudu v Praze ze dne 19.7.2011 č.j. 3A 53/2011-75. O kasační
stížnosti proti tomuto ro zsudk u nebylo v době vydání napade ho rozhodnutí rozhodnuto.




[OBRÁZEK][OBRÁZEK]pokračování 2 6A 291/2011

 Sama skutečnost, že změ na v označení názvu pro gra mu vyžaduje předchozí souhlas Rady pro
rozhlasové a televizní vysílání (dále jen Rada), zna me ná, že název programu je významný
jako jeden z určujících prvk ů charakteru programu. O předchozí souhlas je provozovatel
povinen požádat po uze u změn významných skutečností uvedených v žádosti o licenci
taxativně vyjme no va nýc h v § 21 odst. 1 záko na č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového
a televizního vysílání a o změ dalších zákonů, ve znění pozdějších p ředp isů (dále jen záko n
č. 231/2001 Sb.). Z tohoto d ůvod u žalobce za to, že je lichý argument ža lo va uvedený
v napadeném ro zhod nutí, že název pro gra mu ne jedním z urč ujíc íc h prvků charakteru
programu.

 Ža lobc e namítl, že ža lo va udělila souhlas se změ no u lic e níc h podmínek, tj. se
změ no u názvu programu, a to i přesto, že by tato změ na ved la k ne udě le licence na základě
veř ejné ho slyšení. Tento postup je v ro zpo ru s § 21 odst. 3 záko na č. 231/2001 Sb. Rád io
vysíla jíc í pod obdobným programovým zve m již existuje. Jde o Hitrádio Magic, jeho ž
provozovatelem je spo leč no st Media Bo he mia a.s. Udělení licence pro vo zo vate li
rozhlasového vysílání s p ro gramo vým zve m rádia MAGIC BRNO, když název programu
představuje jeden ze zák lad níc h prvk ů id e ntifik ujíc íc h rádio, by zce la nepochybně ved lo
k matení posluchačů, inzerentů a dalších obchodních partnerů. Skutečnost, že cílem změny
názvu programu je zmá st posluchače a inzerenty a vyvo la t u nich spojitost mezi Hitrádiem
Magic a rádiem MAGIC BRNO a jejich vzájemnou za měnitelnost, po tvrzují také internetové
strá nk y obou rádií. Rada jako odborný orgá n si musí být této skutečnosti vědo ma a ne la
změnu názvu programu povolit. K líčo vým v tomto případ ě je označení „Ma gic “. V případě,
že by se společnost AZ Rád io uc ze la o udě le licence s zve m programu, který by byl
totožný či obdobný zve m programu již používanému jinou rozhlasovou sta nic í, ne mo hla by
být licence společnosti AZ Rád io ud ě le na.

 Ža lobc i b yla napadeným rozhodnutím zp ůsobe na új ma na je ho prá vec h, neboť změ na
názvu programu, se kterou ža lo va vyslovila v ro zpo ru s § 21 záko na č. 231/2001 Sb.
souhlas, je tako vo u změ no u skutečností uvedených v žádosti o udě le licence, která by
v jaké mko li řízení o udělení licence k ro zhla so mu vysílání ved la k ne udě le licence
spo leč nosti AZ Rád io a v licenčním řízení by ved la d le zd ůvod výs ledk ů tohoto řízení
uvede ho v rozhodnutí o udě le licence k udělení licence právě ža lobc i.

 Ža lobc e v věru žalob y pak na mítl, že rozhodnutí o změ licence je nezákonné,
neboť ža lo va nebyla oprávněna za so učas ho procesního stavu rozhodnutí o změ licence
vydat. Napadeným rozhodnutím ža lo va na základě stejné žádosti p řizna la právo již
podruhé.

 Ža lo va ve vyjádření k žalobě uvedla, že napadeným rozhodnutím ro zhodo vala o
žádosti pro vo zo vate le spo leč nos t AZ Rádio ze dne 9.11.2010 o udělení souhlasu se
změ no u skutečností uvedených v žádosti o licenci spoč íva jíc í ve změ označení názvu
programu na MAGIC BRNO. Rada se obrátila na Úřad průmyslového vlastnictví v souvislosti
s existencí názvů dvou programů, a to MAGIC BRNO a Hitradio Ma gic. Úřad průmys lo ho
vlastnictví na tento dotaz sdělil, že případné spory o oc hra nné zná mce rozhoduje so ud a že
úřad ne oprávněn mo žné zaměnitelnosti o znače ní, shod nosti nebo podobnosti výrobků
vydá va t va zná stanoviska. V daném případě ža lo va ne la důvod pro ne udě le souhlasu
proto, že po žado va změ na by ved la k ne udě le licence na základě ve řejné ho s lyše ní.
Náze v p ro gra mu ne tvoří podstatný parametr pro charakter licence, nejde o licenční podmínku
dotýkající se obsahu vysílání. Takové změ ny probíhají podle § 21 odst. 1 p ísm. d) záko na č.
231/2001 Sb. Veřejné slyšení dle § 16 odst. 2 tého ž záko na slo uží k projednání o zek




[OBRÁZEK][OBRÁZEK]pokračování 3 6A 291/2011

týk ajíc íc h se pro gramo skladby na vrho va jednotlivými účastníky licenčního ř íze ní, niko li názvu p ro gra mu.

 Pokud se jed o za nite lnos t názvů MAGIC Br no a Hitrádio Magic, k této otázce
ža lo va uved la, že ža lob ce přis tup uje k řízení, jako by chtěl hájit práva tře tíc h osob, což mu
v daném případě nep řísluší. Na rozhlasovém trhu existují pro gra my s podobnými zvy,
ne jed se o žád no u no vo u situaci. V daném p řípadě jde o ma jetko propojenou sk up inu.
Ža lo va odmítla a rgume ntac i žalobce dovozovanou z internetových stránek, resp. vysílání
internetových rádií, neboť vysílání rozhlasových p ro gra na internetu nespadá do
pravomoci ža lo va né. Pod le názoru ža lo va při změ názvu nejde o změnu podstatných
para me trů programu. Přesto s žalobcem b ylo v řízení jed no jako s účastníkem řízení. Pokud
se jed o argume nt, že Rada neb yla op vně na napadené rozhodnutí vydat, když neb ylo
skončeno řízení o kasační stížnosti, k tomu Rada odká za la na rozhodnutí ro zšíře ho senátu
Nejvyššího správního soud u ze dne 24.4.2007 č.j. 2Ans 3/2006-49, který řešil obdobnou
situac i a vydání tako ho ro zhod nutí neb ylo hod noce no jako ne záko nné.

 Při jednání zástupce žalobce s odkazem na d ůvod y vyme ze v žalobě zd ůr a znil, že
v napadeném rozhodnutí je nesprávně uvedeno, že v daném případě nejsou ostatní uc ha zeč i o
před mětno u licenci v postavení účastníků ř íze ní. Z hled isk a mo žné ho zma te zada va te
rek la m zástupce žalobce uvedl, že Rada ne vza la v potaz rek lamu národních klientů, kde může
doj ít vzhledem k podobnosti názvů k a tedy i k poškození ostatních pro vo zo va te
vysílání. Ža lobce je přesvědčen, že v licenčním říze by nebyl vybrán uc ha zeč, který by při
různé pro gra mo specifikaci měl název podobný s jiným pro vo zo vatelem s jino u
progra mo vo u specifikací. Napadené rozhodnutí je v podstatě obc ze ním zákona. Změ na
názvu na MAGIC BRNO umožňuje zařazení předmětného rád ia do sítě hitrádií, která však
vysílají jino u hudb u. Tyto skutečnosti la Rada zvážit při úva ze, zda lze so uhla sit se
změ no u názvu či nikoliv. Rada la přihlédnout k to mu, zda je ze strany pro vo zo vate le
dodržována pro gra mo specifikace a zda umožnění změ ny názvu ne zna me ná, že dochází i ke
změ p ro gramo skladby. Z d ůvod ů uvedených v ža lobě na vrhl zrušení napade ho
rozhodnutí a vrácení věc i ža lo va k dalšímu ř íze ní.

 Zástupce ža lo va při jednání zdůraznil, že pro udělení licence je rozhodný obsah
programu, niko li název programu. P řip ustil, že Rada v daném případě ještě nebyla se zná me na
s názo rem Nejvyššího správního soudu na okruh účas tník ů v tomto ř íze ní, ale na druhou
stranu byli původní neúspěšní uc ha zeč i o licenci vyzváni, aby uplatnili své mitk y a svá
vyjádření, se kterými se napadené rozhodnutí vypořádává. Mo žná na při zad ávání
rek la my mezi rád ie m MAGIC BRNO a rád ie m Hitrádio Ma gic se nejeví jako reálná, neboť i
v Radioprojektu jsou tato rádia hodnoce na odlišně. Změ na názvu nemůže vés t k zařazení do
s ítě jiné ho pro vo zo va te le. Pokud by ze strany pro vo zo vate le nebyla dodržo na pro gra mo
specifikace, potom by mo hlo být za háje no řízení o dalších opatřeních, ale jed se o řízení
odlišná. V říze o vydání souhlasu se změ no u názvu Rada ne příslušná k to mu, aby
předjímala, že změ na názvu povede ke změ pro gra mo specifikace. Je třeba rozlišovat
mezi pro gra mo vo u specifikací, tj. zaměřením rádia, a pro gra mo vo u sk ladbo u, tedy
dramaturgií vysílání. zor žalobce, že v daném případě by licence neb yla spo leč no sti AZ
Rád io s.r.o. udě le na, pokud by žáda la o licenci s zve m MAGIC BRNO, ne na místě.
Hodnocení názvu v rámci licenčního řízení přichází v úvahu tehdy, jestliže se některý
z pro vo zo vate s podobným zve m proti na vrho va mu názvu o hrad í. Taková sk uteč no st
však nenastala. Ža lo va za to, že žaloba neb yla podána d ůvod ně, a proto by la být
soudem zamítnuta.




[OBRÁZEK][OBRÁZEK]pokračování 4 6A 291/2011

 Zás tupk yně zúča stně osoby společnosti AZ Rád io s.r.o. uved la, že spo leč no st
dodržuje licenční podmínky a že změ na názvu ne může zna me na t změnu charakteru vysílání.
Rád io MAGIC BRNO vysílá v b rněnském kraji na ro zd íl od Hitrádia Magic, které vysílá ve
výc hod níc h Čec hác h. K mate z hlediska inzerentů či po sluc hač ů tak do jít ani nemůže.

 Jednatel spo leč nosti NONSTOP s.r.o., která ro vně ž vystupo va la v řízení jako
zúča stně osoba, zdůraznil, že v daném příp adě la Rada brát v úvahu licenci vyda no u
v roce 2004 a zde uvede no u programovou specifikaci, kdy název je její součástí a spočívá ve
stoprocentním převzetí vysílání rád ia BONTON Zlín. Pokud doš lo ke změ m této licence,
tak se to muselo stát pochybením a nesprávným rozhodnutím, ke kterému v podstatě dle
názoru zúčas tně osoby nelze přihlédnout.

 Ze správního sp is u, který byl soudu p řed lo žen, vyplývá, že společnost AZ Rádio s.r.o.
jako pro vo zo vate l rádia s zve m AZ Rád io p ůvod žádala o změ nu lice níc h podmínek a
změnu označení názvu programu. S požadovaným Rada vys lo vila souhlas svým rozhodnutím
ze dne 16.března 2010 č.j. CUN/1177/2010. To to rozhodnutí bylo nás led zr uše no
rozsudkem Městského soudu v Pra ze ze dne 11.1.2011 č.j. 8A 126/2010-82.

 V době probíhajícího soudního řízení o přezkoumání rozhodnutí o původní žádosti
poda la společnost AZ Rádio s.r.o. no vou žádost o udě le souhlasu se změ no u skutečnosti
uvedené v žádosti o licenci d le § 21 odst. 1 p ísm. a) zákona č. 231/2001 Sb. na no název
programu MAGIC BRNO. Ve spise je le za lo že no sdě le Úřadu průmyslového vlastnictví
ze dne 19.1.2011, ve kterém je uvedeno, že označení Hitrád io Ma gic je c hrá no
komb ino va no u oc hra nno u zná mko u č. 304531. Ve vztahu k ne zare gistro va mu označení
„MAGIC BRNO Úřad uvedl, že ne oprávněn k vydání va zné ho stano visk a k otázce
zaměnitelnosti označení nebo shod no sti či podobnosti výrobků nebo služeb s výrobky nebo
službami chráněnými oc hra nno u zná mko u. Spory o po rušo práv ro zhod uje p říslušný
soud.

 Dne 28.2.2011 vydala Rada rozhodnutí sp. zn. : 2010/1372/CUN/AZR, zn. :
CUN/725/2011, kterým ud ě lila souhlas se změ no u skutečností uvedených v žádosti o licenci
k provo zo rozhlasového vysílání prostřednictvím vysílačů p ro gra mu AZ Rád io podle § 21
odst. 1 p ísm. a) záko na č. 231/2001 Sb. spočívající ve změ názvu označení programu ze
stávajícího na no název MAGIC RNO. Vzhledem k tomu, že účastníkovi b ylo vyho no
v plném rozsahu, rozhodnutí neob sa ho va lo odůvodnění.

 Toto rozhodnutí Rady bylo zr uše no ro zsudke m Městského soudu v P raze ze dne

19.7.2011 č.j. 3A 53/2011-75 s tím, že nap ade rozhodnutí je nepř e zko uma te lné, neboť
správní orgá n se ne zab ýva l úva ho u týkající se mo žné ho okruhu účastníků správního řízení ve
vztahu k na vrho va změ označení programu. Odůvodnění rozhodnutí so ud ne shleda l jako
odpovídající zákonu. Proti tomuto rozsudku poda la Rada kasační stížnost, současně byli
vyzváni další mo žní účas tníc i říze k vyjádření k žádosti pro vo zo va te le AZ Rádio s.r.o.
K této žádosti se vyjádřily dvě společnosti, a to spo leč no st NONSTOP s.r.o. a Rád io la va
s.r.o. Poté vydala Rada napad e ro zhod nutí, kterým udělila p ro vo zo vateli AZ Rád io s.r.o.
souhlas se změ no u skutečností uvedených v žádosti o lice nc i k vysílání rozhlasového
programu prostřednictvím vysílačů programu AZ Rád io (licence Ru 116/04 ze dne

15.července 2004) podle § 21 odst. 1 p ísm. a) záko na č. 231/2001 Sb. spočívající ve změ
označení názvu programu ze stá va jíc ího na no název MAGIC BRNO.




[OBRÁZEK][OBRÁZEK]pokračování 5 6A 291/2011

 V od ůvod rozhodnutí Rada popsala dosavadní průběh ř íze ní. Dále uvedla námitky
vznesené spo leč nos tmi NONSTOP s.r.o. a Rád io la va s.r.o. První ze společností
pouka zo va la na to, že se změněným zve m by ne mo hlo dojít k udělení licence společnosti
AZ Rád io s.r.o., neboť tento název by mo hl klamat inze re nty a mo hlo by dojít ke zkreslení
výsledků Radioprojektu. Pro gra my MAGIC BRNO a Hitrád io Ma gic mají odlišné
provozovatele. Spo le č nost Rádio la va s.r.o. pak ne so uhlas ila s tím, aby žádosti b ylo
vyho no s odkazem na skutečnost, že existuje program s podobným zve m. Spo leč no st
upo zorňo va la na identický vzhled webových stránek obou programů i přes odlišné hudební
fo rmáty. Vys lo vila zo r, že klíčovým je označení MAGIC, nikoli Hitrádio s mo žno u
zaměnitelností programů. Při odlišném hudebním formátu, který byl klíčovým pro udělení
licence, ne mo žné mít název podobný k od lišné mu programu s odlišným hudebním
fo rmátem.

 Rada k od ůvod svého rozhodnutí uved la, že změ na označení názvu programu
nepatří mezi pro gra mo licenční podmínky, které tvoří charakter p ro gra mu a pro které by
bylo mo žné uva žo vat o účastenství ne úspě šnýc h žadatelů z lic e ního řízení, v žadatel
AZ Rád io s.r.o. získal licenci. Takové změ ny probíhají pod le § 21 odst. 1 p ísm. d) záko na č.
231/2001 Sb. K jud ika tuře Nejvyššího správního soudu Rada uvedla, že rozsudky řešící okruh
účas tník ů říze se ne týkají řízení podle § 21 odst. 1 p ísm. a) záko na č. 231/2001 Sb., zej na
pokud nejde o spojení s jinými změ na mi podle jiných usta no ve § 21 téhož zákona. Rada
vyslovila nesouhlas s zore m, že název pro gra mu je jedním z urč ujíc íc h prvk ů charakteru
programu. Určujícím pro udě le licence je splnění kritérií pod le § 17 odst. 1 p ísm. a), b), c),
e) a g). Ani v jednom z těchto k ritérií ne určující název programu. Hodnotí se zej na
obsahová stránka projektů. Pokud se týká ro zpo ru napade ho ro zhod nut í o změ licence s §
21 odst. 3, kdy další možní účastníci argumentují obdobným zve m jiné ho p ro vo zo vatele
(Med ia Bo he mia a.s. a program Hitrádio Magic), Rada upo zo rnila na skutečnost, že o mo žné
zaměnitelnosti korespo nd o va la s Úřadem průmys lo ho vla stnictví, z vyjádření Úřadu
vyplývá, že za da situace ne důvod žádosti nevyhovět. Případné zkreslení výs ledk ů
v Radioprojektu lze vzhled e m k odlišným územním rozsahům vysílání jednotlivých
provozovatelů takřka vyloučit. Navíc i případná odchylka se nedotýká výs ledk ů
provozovatele NONSTOP s.r.o. Případ poškození je ho práv ne ani na úrovni
zprostředkované. Určující prvk y pro charakter programu jsou ty prvk y, které urč ují obsah
vysílání, resp. základní pro gra mo specifikace. Z to ho to d ůvod u nelze název programu
vyhod noco va t jako prvek urč ujíc í charakter programu. Webové strá nk y jsou skutečně
podobné co do grafického vzhledu i někte rýc h zprá v, avšak ty nespadají do zákonných
komp ete nc í Rad y. Webová rádia jsou přímo vyňata z regulace.

 Vzhledem ke vše m uvedeným skutečnostem Rada rozhodla o udě le souhlasu
s požadovanou změnu. Pod le § 21 odst. 3 záko na č. 231/2001 Sb. ostatně ne la jino u
možnost, neboť souhlas se ne udě po uze te hd y, pokud by změ na ved la k ne udě le licence na
základě ve řejné ho s lyše ní. Neexistuje žád důvod pro ne udě le souhlasu s tím, že by
požado va změ na ved la k ne udě le licence na zák lad ě ve řejné ho s lyše ní. To to je urče no
k projednávání otázek týkajíc íc h se pro gra mo skladby.

 Městský so ud v P raze na základě ža lob y v rozsahu ža lob níc h bodů, kterým je vázán
75 odst. 2 s.ř.s.), přezkoumal napad e rozhodnutí vče tně ř íze ní, které jeho vydání
předc ze lo, a dospěl k věr u, že žaloba nebyla podána d ůvod . Při přezkoumání
rozhodnutí so ud vychází ze sk utko ho a právního stavu, který tu byl v době rozhodování
správního orgánu 75 odst. 1 s.ř.s.).




[OBRÁZEK][OBRÁZEK]pokračování 6 6A 291/2011

 Podle § 21 odst. 1 písm. a) zákona č. 231/2001 Sb. p ro vo zo vatel vysílání s licencí je
povinen předem požádat Radu o písemný so uhla s se změ no u označení názvu programu
uvede ho v žádosti o licenci:

 V usta no ve § 21 odst. 3 záko na č. 231/2001 Sb. je mino jiné sta no ve no, že Rada
souhlas neudělí po uze te hd y, pokud by změ na ved la k ne udě le licence na zák lad ě veř ejné ho
s lyše ní. Důvody ne udě le so uhlasu musí být shod s kritérii uvedenými v § 6 odst. 1 pís m.
e). Základní programovou specifikaci nelze nit.

 Pod pojmem krité ria je třeba ro zumě t skutečnosti významné pro rozhodování o
žádostech o udělení licencí, které jsou vyjme no ny v § 17 odst. 1 záko na č. 231/2001
Sb..Vedle urč itýc h eko no mick ýc h hledisek jsou to ze jmé na otá zk y obsahu programu. Náze v
programu jako konkrétní hledisko zmiňován není. Ze shora c ito va ho usta no ve § 21 odst.
3 záko na č. 231/2001 Sb. vyplývá, že Rada souhlas ne udě , pokud by změ na ved la
k ne udě le licence na zák lad ě veře jné ho s lyše ní. Jestliže veřejné slyšení je urče no k
projednání otázek týkajících se p ro gramo skladby na vrho va jednotlivými účas tník y
licenčního řízení. 16 odst. 2 záko na č. 231/2001 Sb.), je ejmé, že název pro gra mu ne
třeba při veře jné m slyšení pro jed va t a hodnotit jako případné kritérium při úvaze, kterému
z uc ha zeč ů být licence ud ě le na. V příp adě žádosti o so uhla s Rady se změ no u názvu
programu se tedy nemůže jednat o změ nu, která by vedla k ne udě le licence na základě
veř ejné ho s lyše ní. Ža lo va d le zoru soudu při rozhodování o žádosti p ro vo zo vate le AZ
Rád io s.r.o. o souhlas se změ no u názvu programu op vně vyc ze la z usta no ve § 21
odst. 3 záko na č. 231/2001 Sb., když po žado va souhlas udělila.

 Ze sk uteč no sti, že ved le programu MAGIC BRNO existuje jiný program s zve m
Hitrád io Magic, nelze dle zoru soudu do vod it žalobcem tvrze porušení je ho práv. Lze
is vědč it je ho zor u, že název programu je třeba považovat za významný prvek, jestliže
k je ho změ záko n vyžaduje předchozí souhlas Rad y, avšak žalobce nij ak nedo lo žil své
tvr ze ní, že by Rada společnosti AZ Rádio s.r.o. licenci neudělila, pokud by již v řízení o
licenci lo mít provozované rádio název MAGIC BRNO. V to mto o hled u se jed o
pouhou spekulaci, jakým zp ůsobe m by licenční říze p rob íha lo a s jakým výsledkem. Náze v
programu v daném případě d le názoru soudu nevypovídá nic o to m, jaká je je ho pro gra mo
specifikace. Případné zaměnitelnosti a z to ho vycházejících následků by se mo hl do vo vat
vlastník oc hra nné známk y Hitrádio Ma gic, avšak jed na lo by se o jiné řízení, kde by tento
subjekt ne vystupo va l jako ne úspě š účas t ník licenčního řízení, ale z po zice vlastníka
ochranné zná mk y. Tyto otázky Radě nepřísluší vůbec pos uzo va t. Ro vně ž tak po va žuje so ud
za potřebné zdůraznit, že v tomto řízení ne řešena o zka, zda společnost AZ Rádio s.r.o.
plní své povinnosti pro vo zo va te le a dodržuje podmínky, za kterých b yla licence udě le na.
Změ na názvu sama o sobě ne zna me změnu v obsahu vysílání.

 Jak bylo již sho ra uvedeno, o žádosti o změnu názvu ze dne 9.11.2010 bylo p ůvod
rozhodnuto Radou d ne 28.2.2011. Toto původní rozhodnutí b ylo zr uše no rozsudkem
Městského soudu v P raze ze dne 19.7.2011 č.j. 3A 53/2011-75. Proti tomuto ro zsudk u podaly
kasační stížnosti jednak ža lo va a jednak společnost AZ Rádio s.r.o. Ro zsudk em Nejvyššího
správního soudu ze dne 29.2.2012 č.j. 7 As 117/2011-130 byly obě kasační stížnosti
zamítnuty. V to mto rozsudku Nejvyšší správní so ud vyslovil zo r, že i v řízení o souhlas
podle § 21 odst. 1 p ísm. a) zákona č. 231/2001 Sb. jsou ved le žadatele účastníky řízení i
ne úspě š žadatelé z licenčního ř íze ní, kteří jsou aktivně le gitimo ni k zpoc hyb správní
úvahy , na základě níž b ylo rozhodnuto o změ označení názvu programu. Není tedy pochyb,
že žalobci p řísluše lo v dané věc i postavení účastníka ř íze ní. Ža lo va pochybila, jestliže




[OBRÁZEK][OBRÁZEK]pokračování 7 6A 291/2011

 v napadeném rozhodnutí vyslovila názor, že při změ označení programu ne lze uva žo va t o
účastenství ne úsp ěšnýc h žadatelů z lic e ního řízení, v žad ate l AZ Rád io s.r.o. získal
licenci. Te nto právní zor je v ro zpo ru s právním zore m vys lo ve ným ve shora uved e m
rozsudku Nejvyššího správního so ud u, avšak toto nesprávné právní hod no ce nepředstavuje
dle zoru soudu v daném případě důvod ke zrušení napadeného ro zhod nutí, neboť ža lo va
fak tick y s neúspěšnými žadateli z licenčního řízení jako s účas tník y tohoto řízení o souhlas se
změ no u názvu jed na la a s jejich připomínkami se vypořádala v odůvodnění napade ho
rozhodnutí. Žalobce tedy nebyl postupem ža lo va nijak zk ráce n na svých právech vyjádřit se
k podkladům rozhodnutí a vznést případné mitk y proti udělení požado va ho souhlasu.
Tohoto práva také využil a s je ho námitkami se ža lo va vypořáda la.

 Z od ůvod nap ade ho rozhodnutí je d le soudu dostatečně zře jmé, z jak ýc h úva h
Rada při udě lo souhlasu vyc ze la .Jak b ylo již shora uvedeno, Rada dospěla k ru, že
název programu ne lze vyhod noco va t jako prvek určující charakter programu, neboť určující
prvk y pro charakter programu jsou ty prvk y, které určují obsah vysílání, resp. základní
progra mo specifikace. Ža lo va tedy dostatečně odůvodnila, proč před mětný souhlas
udělila.

 Vydání nap ade ho rozhodnutí před vydáním ro zsudk u o kasační stížnosti není mo žné
pova žo va t za porušení zákona a za nepřípustné rozhodování o že žádo sti. Zrušení
původního rozhodnutí ža lo va rozsudkem Městského soudu v Pra ze č.j. 3A 53/2011-75
přivodilo sta v, jako by o žádosti rozhodnuto nebylo. Podání kasační stížnosti na tomto stavu
nic nezměnilo, a proto ža lo va mo hla vydat rozhodnutí znovu, aniž by vyčkala rozhodnutí o
kasačních stížnostech. Nejednalo se o porušení § 48 odst. 2 správního řád u, neboť původní
udělení souhlasu z d ůvod u zr uše ro zsudkem soudu ve správním so ud nictví nelze považovat
za takové rozhodnutí o žádosti ze dne 9.11.2010, které by předs ta vo va lo překážku ř íze ní, pro
níž by neb ylo mo žné znovu ro zhod no ut.

 Pokud se jed o vyjádření společnosti NONSTOP s.r.o., k tomu je třeba uvést, že
ípad možnost ny pro podobnost názvů nemůže být důvodem pro věr, že dochází
k poškozování této spo leč no sti a dalších pro vo zo va te při vyhodnocování posle c ho vosti a při
zadá rek la m. Jed se o d různá rádia, která jsou vyhod noco na samostatně. Pokud při
jednání jed na te l této společnosti po ukazo val na to, že dojde-li od roku 2004 ke změ m
licence, muselo se tak stát nesprávným rozhodnutím, jed se o tvrze nekonkrétní, a proto
se k mu so ud nemůže ani vyjádřit.

Ze ech shora uvedených d ůvod ů dospěl so ud k věr u, že žaloba nebyla podána důvodně, a proto ji pod le § 78 odst. 7 s.ř.s. zamítl.

 Výrok o nákladech říze je odůvodněn ustanovením § 60 odst. 1 s.ř.s., když žalobce
ve věc i úsp ěc h neměl a ža lo va nák lad y řízení nevznikly. O nákladech zúčas tně nýc h osob
soud ne ro zhodo va l, neboť jim ne ulo žil žád no u povinnost 60 odst. 5 s.ř.s.).

P o u č e n í : Proti tomuto ro zhod nutí lze podat kasační stížnost ve l hůtě dvou týdnů ode
dne jeho doručení. Kasační stížnost se podává ve dvou (více) vyhotoveních
u Nejvyššího správního soudu, se sídlem Moravské náměstí 6, Brno.
O kasační stížnosti rozhoduje Nejvyšší správní soud.

L hůta pro podání kasační stížnosti ko nčí uplynutím d ne, který se svým označením shoduje se dnem, který určil počátek lhůty (den doručení




[OBRÁZEK][OBRÁZEK]pokračování 8 6A 291/2011

rozhodnutí). Připadne-li poslední den l hůty na sobotu, neděli nebo svátek, je
posledním dnem lhůty nejblíže následující pracovní den. Zmeškání lhůty k
podání kasační stížnosti nelze prominout.

Kasační stížnost lze podat pouze z důvodů uvedených v § 103 odst. 1 s. ř. s.
a kromě obecných náležitostí podání musí obsahovat označení rozhodnutí,
proti němuž směřuje, v jakém rozsahu a z jakých důvodů jej stěžovatel
napadá, a údaj o tom, kdy mu bylo rozhodnutí doručeno.

V řízení o kasační stížnosti musí být stěžovatel zastoupen advokátem; to
neplatí, -li stěžovatel, jeho zaměstnanec nebo člen, který za něj jed
nebo jej zastupuje, vysokoškolské právnické vzdělání, které je podle
zvláštních zákonů vyžadováno pro výkon advokacie.

Soud poplatek za kasační stížnost vybírá Nejvyšší správní soud. Variabilní
symbol pro zaplacení soudního poplatku na účet Nejvyššího správního
soud u lze získat na jeho internetových stránkách: www.nssoud.cz.

V Pra ze dne 18. září 2012 JUDr. Karla Cháberová, v.r.

předsedkyně senátu

Za správnost vyho to ve ní:
Marcela Brabcová