ČESKÁ REPUBLIKA
ROZSUDEK
JMÉNEM REPUBLIKY
Městský soud v Praze rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr.Hany Veberové
a soudců JUDr.Jitky Hroudové a Mgr.Marka Bedřicha v právní věci žalobce: M. I. I. A. El-
R., bytem Z., P 4, zastoupen Mgr. Pavlem Čižinským, advokátem se sídlem Ječná 7/548,
Praha 2, proti žalovanému: Ministerstvo vnitra, odbor azylové a migrační politiky, Nad
Štolou 3, pošt.schránka 21/OAM, 170 34 Praha 7, v řízení o žalobě na ochranu proti
nečinnosti správního orgánu
t a k t o :
I. Žaloba se z a m í t á.
II. Žádný z účastníků n e m á právo na náhradu nákladů řízení.
O d ů v o d n ě n í :
Žalobce se žalobou, podanou u Městského soudu v Praze, domáhal ochrany nečinnosti
správního orgánu v řízení o zrušené povolení k trvalému pobytu na území České republiky.
Uvedl, že řízení bylo zahájeno již dne 31.10.2013, v zákonné 30 denní lhůtě nabylo
rozhodnuto. Komise pro rozhodování ve věcech pobytu cizinců vyhověla žádosti žalobce a
dne 29.9.2014 přikázala žalovanému, aby vydal rozhodnutí do 30 dnů. Tato lhůta marně
uplynula a dosud není rozhodnuto. Navrhl, aby soud uložil žalovanému vydat rozhodnutí do
30 dnů od právní moci rozsudku.
Žalovaný ve vyjádření k podané žalobě uvedl, že správní orgán nezůstal nečinným,
činil úkony v přiměřených lhůtách, dne 21.1.2015 bylo rozhodnuto, proti tomuto rozhodnutí
bylo podáno odvolání. Navrhl zamítnutí žaloby.
Z obsahu spisového materiálu vyplývá, že dne 31.10.2013 bylo zahájeno řízení o
zrušení povolení žalobce k trvalému pobytu na území České republiky. Dne 29.9.2014 pod
č.j. MV-124731-2/SO-2014 rozhodla Komise pro rozhodování ve věcech pobytu cizinců tak,
že přikázala žalovanému, aby vydal rozhodnutí do 30 dnů. Rozhodnutí vydal žalovaný dne
21.1.2015 pod č.j. OAM-2453-49/ZR-2013, tímto rozhodnutím povolení žalobce k trvalému
pobytu zrušil.. Uvedené rozhodnutí bylo doručeno zástupci žalobce dne 22.1.2015
Z výše uvedeného obsahu spisového materiálu vyplývá, že v předmětné věci žalovaný správní orgán již rozhodl.
Řízení o žalobách na ochranu proti nečinnosti správního orgánu je upraveno
v ustanoveních § 76 až § 81 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších
předpisů (dále jen „s.ř.s.“). V těchto ustanoveních jsou stanoveny podmínky pro podání
žaloby, náležitosti žaloby a možný způsob rozhodnutí soudem. V případech, kdy se soud
zabývá otázkou důvodnosti žaloby z hlediska věcného, pak z ustanovení § 81 odst. 1 s.ř.s.
vyplývá, že soud rozhoduje na základě skutkového stavu, zjištěného ke dni svého rozhodnutí.
Podle § 81 odst. 2 s.ř.s. soud v případě, je-li návrh důvodný, uloží rozsudkem správnímu
orgánu povinnost vydat rozhodnutí nebo osvědčení a stanoví k tomu přiměřenou lhůtu, ne
však delší, než kterou určuje zvláštní zákon. Podle § 81 odst. 3 s.ř.s. soud žalobu zamítne,
není-li důvodná.
Z ustanovení § 81 odst. 2 a odst. 3 s.ř.s. vyplývá, že v případě věcného posuzování
žaloby může soud rozhodnout rozsudkem buď tak, že uloží správnímu orgánu vydat
rozhodnutí nebo osvědčení se stanovením přiměřené lhůty nebo tak, že žalobu zamítne.
Zamítnutí žaloby je vázáno na nedůvodnost podané žaloby. Žalobu je nutno považovat za
nedůvodnou také tehdy, bylo-li rozhodnutí nebo osvědčení do doby, než soud ve věci rozhodl,
již správním orgánem vydáno. Tomuto výkladu svědčí i samotné znění ustanovení § 81 odst.
2 a odst. 3 s.ř.s., ze kterých vyplývá, že jiný způsob rozhodnutí, je-li rozhodováno ve věci
samé, soudu nepřísluší. Soud tedy buď může uložit správnímu orgánu povinnost vydat
rozhodnutí či osvědčení nebo musí žalobu zamítnout. V případě, že rozhodnutí nebo
osvědčení v mezidobí správní orgán vydal, je pojmově vyloučeno, aby mu soud rozsudkem
uložil toto rozhodnutí vydat a stanovil mu k tomu přiměřenou lhůtu, neboť rozhodnutí bylo již
správním orgánem vydáno. Pak nezbývá, než žalobu jako nedůvodnou zamítnout. Ochrana
práv žalobce spočívá v přijetí rozsudku, kterým by soud uložil správnímu orgánu zjednat
nápravu, tedy vydat rozhodnutí nebo osvědčení. Účelem žaloby na ochranu proti nečinnosti
není konstatování, zda k nečinnosti správního orgánu došlo či nikoliv.
Vzhledem k tomu, že ze správního spisu vyplývá, že ve věci bylo již rozhodnuto,
nelze žalovanému uložit, aby o této žádosti rozhodl. Proto soud žalobu podle § 81 odst. 3
zamítl. Je vhodné poznamenat, že ze spisového materiálu je zřejmé, že zástupci žalobce bylo
rozhodnutí žalovaného správního orgánu doručeno 22.1.2015, na skutečnost, že bylo rozhodnuto však nebylo žádným procesním úkonem nereagováno.
Výrok o nákladech v řízení je odůvodněn ustanovením § 60 odst. 1 s.ř.s., žalobce
neměl ve věci úspěch, proto mu právo na náhradu nákladů řízení nepřísluší. Podle § 51 odst.
1 s.ř.s. soud rozhodl bez nařízení jednání, když účastníci řízení k výzvě soudu nevyjádřili
s takovýmto postupem výslovný nesouhlas, má se tedy za to, že s rozhodnutím bez nařízení
jednání souhlasí.
P o u č e n í:
Proti tomuto rozhodnutí lze podat kasační stížnost ve lhůtě dvou týdnů ode dne jeho doručení.
Kasační stížnost se podává ve dvou (více) vyhotoveních u Nejvyššího správního soudu, se
sídlem Moravské náměstí 6, Brno. O kasační stížnosti rozhoduje Nejvyšší správní soud.
Lhůta pro podání kasační stížnosti končí uplynutím dne, který se svým označením shoduje se
dnem, který určil počátek lhůty (den doručení rozhodnutí). Připadne-li poslední den lhůty na
sobotu, neděli nebo svátek, je posledním dnem lhůty nejblíže následující pracovní den.
Zmeškání lhůty k podání kasační stížnosti nelze prominout.
Kasační stížnost lze podat pouze z důvodů uvedených v § 103 odst. 1 s. ř. s. a kromě
obecných náležitostí podání musí obsahovat označení rozhodnutí, proti němuž směřuje,
v jakém rozsahu a z jakých důvodů jej stěžovatel napadá, a údaj o tom, kdy mu bylo
rozhodnutí doručeno.
V řízení o kasační stížnosti musí být stěžovatel zastoupen advokátem; to neplatí, má-li
stěžovatel, jeho zaměstnanec nebo člen, který za něj jedná nebo jej zastupuje, vysokoškolské
právnické vzdělání, které je podle zvláštních zákonů vyžadováno pro výkon advokacie.
Soudní poplatek za kasační stížnost vybírá Nejvyšší správní soud. Variabilní symbol pro
zaplacení soudního poplatku na účet Nejvyššího správního soudu lze získat na jeho
internetových stránkách: www.nssoud.cz.
V Praze dne 27. dubna 2015
JUDr.Hana Veberová v.r.
předsedkyně senátu