58 Ad 9/2019 - 5

USNESENÍ

Krajský soud v Ústí nad Labem - pobočka v Liberci rozhodl samosoudkyní Mgr. Karolínou Tylovou, LL.M. ve věci

 

 

žalobce: XX

  bytem XX

 

proti

žalovanému: Ministerstvo práce a sociálních věcí

  sídlem Na Poříčním právu 376/1, Praha 2

 

o žalobě proti rozhodnutí žalovaného ze dne 7. 11. 2019, č. j. MPSV-2019/220217-917/1,

 

 

takto:

 

  1. Žaloba proti rozhodnutí Ministerstva práce a sociálních věcí ze dne 7. 11. 2019,
    č. j. MPSV-2019/220217-917/1, se odmítá.

 

  1. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení.

 

 

Odůvodnění:

  1. Žalobou podanou dne 20. 11. 2019 se žalobce domáhá soudního přezkumu usnesení žalovaného ze dne 7. 11. 2019, kterým žalovaný rozhodl nevyhovět žalobcově žádosti o opatření proti nečinnosti Úřadu práce ČR - krajské pobočky v Liberci (dále jen „úřad práce“).
  2. Žalobce nepovažuje rozhodnutí za správné, neboť žalovaný nepřihlédl ke skutečnosti, že byla zrušena rozhodnutí úřadu práce o odejmutí dávky hmotné nouze příspěvek na živobytí i doplatek na bydlení, není tedy dán důvod k nevyplácení dávek hmotné nouze. Podle žalobce žalovaný nevzal v úvahu, že úřad práce přiznané a do února, resp. března 2018 vyplácené dávky hmotné nouze nevyplácí, přestože dosud pravomocně nerozhodl o jejich odejmutí či zastavení jejich vyplácení. Žalobce dále upozornil na to, že dne 22. 10. 2019 podal úřadu práce návrh na vydání předběžného opatření, kterým by bylo rozhodnuto o pokračování ve vyplácení pravomocně přiznaných a nevyplacených dávek. Tuto žádost úřad práce v zákonné lhůtě nevyřídil a žalovaný toto do svého správního uvážení nezahrnul. Z těchto důvodů má žalobce napadené rozhodnutí žalovaného za nezákonné, navrhoval proto jeho zrušení a dále žádal, aby soud vyslovil,
    že žalovaný je povinen rozhodnout o nečinnosti úřadu práce týkající se návrhu žalobce na vydání předběžného opatření ze dne 22. 10. 2019 a o tomto návrhu žalobce sám rozhodnout.
  3. Podáním žaloby bylo zahájeno řízení o žalobě proti rozhodnutí správního orgánu ve smyslu § 65 odst. 1 a násl. zákona č. 150/2002 Sb., soudního řádu správního, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „s. ř. s.“). Soud je v prvé řadě povinen zabývat se tím, zda jsou splněny podmínky řízení.
  4. Podle § 46 odst. 1 písm. d) s. ř. s. platí, že nestanoví-li tento zákon jinak, soud usnesením odmítne návrh, jestliže je návrh podle tohoto zákona nepřípustný.
  5. Podle § 68 písm. e) s. ř. s. je žaloba nepřípustná také tehdy, domáhá-li se přezkoumání rozhodnutí, které je z přezkoumání podle tohoto nebo zvláštního zákona vyloučeno. Podle
    § 70 písm. c) s. ř. s. jsou ze soudního přezkoumání vyloučeny úkony správního orgánu, jimiž se upravuje vedení řízení před správním orgánem.
  6. V souzené věci se žalobce domáhá zrušení usnesení žalovaného, kterým žalovaný podle
    § 80 odst. 6 věta druhá zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu, nevyhověl žádosti žalobce
    o přijetí opatření proti nečinnosti ve smyslu § 80 odst. 4 správního řádu.
  7. Dle stávající judikatury Nejvyššího správního soudu (srov. zejména rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 11. 3. 2010, č. j. 5 Ans 2/2010-127, rozhodnutí Nejvyššího správního soudu dostupná na www.nssoud.cz), opatření proti nečinnosti, resp. usnesení vydané podle § 80 odst. 6 správního řádu, není rozhodnutím ve věci, není rozhodnutím ve smyslu § 65 s. ř. s. a nepodléhá přezkumu ve správním soudnictví. Jedná se o rozhodnutí, které je procesním prostředkem nápravy, jímž nadřízený správní orgán zajišťuje naplnění jedné ze základních zásad správního řízení, a to vyřizování věci bez zbytečných průtahů (srov. rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 18. 12. 2012, č. j. 9 Ans 16/2012-84).
  8. Z uvedených důvodů proto soud žalobu odmítnul v souladu s § 46 odst. 1 písm. d) ve spojení s § 68 písm. e) a § 70 písm. c) s. ř. s.
  9. Soud dodává, že pokud žalobce jako účastník řízení ve věci dávek hmotné nouze - příspěvek na živobytí a doplatek na bydlení - nesouhlasí s výsledkem, ke kterému žalovaný (jako nadřízený správní orgán úřadu práce rozhodujícímu ve věci dávek hmotné nouze) dospěl v rámci postupu podle § 80 správního řádu o žádosti žalobce o přijetí opatření proti nečinnosti, pak žalobce bezvýsledně vyčerpal opravné prostředky, které mu na ochranu proti nečinnosti poskytuje správní řád, a může se případně obrátit s nečinnostní žalobou proti úřadu práce ve smyslu § 79 a násl. s. ř. s. na soud. Další formulované návrhy žalobce soud vnímal jako dílčí požadavky, kterých chtěl žalobce dosáhnout v rámci jiného rozhodnutí žalovaného o opatření proti nečinnosti ve smyslu § 80 odst. 4 správního řádu po zrušení žalobou napadeného rozhodnutí. Jak soud odůvodnil shora, soudního přezkumu napadeného usnesení žalovaného se však žalobce z důvodu kompetenční výluky domáhat nemůže.
  10. Výrok o náhradě nákladů řízení se opírá o § 60 odst. 3 s. ř. s., podle něhož žádný z účastníků  nemá právo na náhradu nákladů řízení, byla-li žaloba odmítnuta.

 

 

Poučení:

Proti tomuto rozhodnutí lze podat kasační stížnost ve lhůtě dvou týdnů ode dne jeho doručení. Kasační stížnost se podává ve dvou (více) vyhotoveních u Nejvyššího správního soudu, se sídlem Moravské náměstí 6, Brno. O kasační stížnosti rozhoduje Nejvyšší správní soud.

Lhůta pro podání kasační stížnosti končí uplynutím dne, který se svým označením shoduje
se dnem, který určil počátek lhůty (den doručení rozhodnutí). Připadne-li poslední den lhůty
na sobotu, neděli nebo svátek, je posledním dnem lhůty nejblíže následující pracovní den. Zmeškání lhůty k podání kasační stížnosti nelze prominout.

Kasační stížnost lze podat pouze z důvodů uvedených v § 103 odst. 1 s. ř. s. a kromě obecných náležitostí podání musí obsahovat označení rozhodnutí, proti němuž směřuje, v jakém rozsahu
a z jakých důvodů jej stěžovatel napadá, a údaj o tom, kdy mu bylo rozhodnutí doručeno.

V řízení o kasační stížnosti musí být stěžovatel zastoupen advokátem; to neplatí, má-li stěžovatel, jeho zaměstnanec nebo člen, který za něj jedná nebo jej zastupuje, vysokoškolské právnické vzdělání, které je podle zvláštních zákonů vyžadováno pro výkon advokacie.

Soudní poplatek za kasační stížnost vybírá Nejvyšší správní soud. Variabilní symbol pro zaplacení soudního poplatku na účet Nejvyššího správního soudu lze získat na jeho internetových stránkách: www.nssoud.cz.


Liberec 2. ledna 2020

 

Mgr. Karolína Tylová, LL.M. v. r.

samosoudkyně